चयन प्रक्रिया के लिए योजना
भारतीय स्मार्ट शहर चुनौती चयन प्रक्रिया के लिए योजना
इस नोट की रूपरेखा भारतीय स्मार्ट सिटी चुनौती के लिए चयन प्रक्रिया को सरंचित किया जाएगा और आरंभ से अंत तक प्रक्रियाएं पारदर्शी होंगी। मूल्यांकन मापदंड सहित स्मार्ट सिटी प्रस्ताव (एससीपी) प्रारूप को पहले से ही चयनित शहरों को भेज दिया गया है। एससीपी प्रारूप को राज्यों/ शहरों के साथ गहन विचार विमर्श में तैयार किया गया।
चयन प्रक्रिया के संबंध में, स्मार्ट सिटी मिशन के दिशा-निर्देशों के पैरा 9.1.3 में निम्नलिखित उल्लेख किया गया हैः "एक निर्धारित तिथि के अनुसार, राज्यों/संघ शासित प्रदेशों को शहरी विकास मंत्रालय द्वारा सूचित किए जाने के लिए, शहरी विकास मंत्रालय को इन सभी 100 शहरों के लिए प्रस्तावों को प्रस्तुत किया जाएगा। एक समिति द्वारा इनका मूल्यांकन किया जाएगा जिसमें राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञों, संगठनों और संस्थाओं का एक पैनल शामिल होगा। चैलेंज के पहले दौर के विजेताओं को शहरी विकास मंत्रालय द्वारा घोषित किया जाएगा।" दिशा निर्देशों का पालन करते हुए, 26 जनवरी 2016 को स्मार्ट सिटी चैलेंज के विजेताओं की घोषणा के लक्ष्य को प्राप्त करने के लिए मिशन निदेशालय ने निम्नलिखित प्रक्रिया प्रवाह तैयार किया है।
समय सीमा
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चयन की प्रक्रिया 15 दिसंबर, 2015 और 25 जनवरी, 2016 के दौरान की जाएगी और इसमें तीन भाग शामिल होंगे-
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शहरी विकास मंत्रालय द्वारा एससीपी की स्कैनिंग (उदाहरण के लिए- कागजात एकत्र करना, एससीपी की पूर्णता की पुष्टि करना, यूनिक संख्या निर्धारित करना)- 15 दिसम्बर से 20 दिसंबर 2015
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भारतीय और विदेशी विशेषज्ञों द्वारा एससीपी का मूल्यांकन- 20 दिसम्बर, 2015 से 20 जनवरी, 2016
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शीर्ष समिति, शहरी विकास मंत्रालय द्वारा चयन- 20 जनवरी से 25 जनवरी 2016
तीन स्तरीय प्रक्रिया
1. शहरी विकास मंत्रालय द्वारा जाँच
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शहरी विकास मंत्रालय आकलन के विशेषज्ञों के उपयोग के लिए एससीपी और अन्य कागजातों को एकत्र करेंगे। यह एक पूर्व जांच होगा, लेकिन मूल्यांकन को प्रभावित नहीं करेगा। सभी मूल्यांकनकर्ताओं को पूर्व जांच से प्राप्त एमआईएस डेटा प्रदान किया जाएगा।
2. विशेषज्ञ समिति द्वारा मूल्यांकन
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शहरी विकास मंत्रालय मूल्यांकनकर्ताओं के तीनों दलों का नेतृत्व करने के लिए तीन स्थानीय और सुप्रतिष्ठित विशेषज्ञों को मनोनीत करता है जो उच्च स्तर के विशेषज्ञ हैं और विश्वसनीय और प्रतिष्ठित संस्थानों/संगठनों के साथ जुड़े हैं।
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विशेषज्ञों के नामांकन पर निम्न मापदंडों को ध्यान में विचार किया गया है:
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मूल्यांकन दल के पास भारत में शहरी विकास के क्षेत्र का पर्याप्त ज्ञान हो सकता हैं
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दल का किसी भी सदस्य के शहरों या राज्यों के संबंध में हित आपस में नहीं प्रभावित नहीं होगा।
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विशेषज्ञों को प्रस्तावों के अत्यंत गोपनीयता बनाए रखना होगा जिनका वे मूल्यांकन कर रहे हैं।
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मिशन निदेशक के पर्यवेक्षण और दल प्रशासक के द्वारा प्रदान की गई सहायता के तहत, विशेषज्ञों का तीन टीमों में गठन किया जाएगा, यह सुनिश्चित किया जाएगा कि डोमेन विशेषज्ञता के बराबर प्रतिनिधित्व और भारतीय और अंतर्राष्ट्रीय विशेषज्ञता का मिश्रण हो।
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प्रत्येक दल स्वतंत्र रूप से 98 एससीपी का आकलन करेगा और उन्हें प्रदान की गई स्कोरिंग टेम्पलेट के अनुसार प्रत्येक प्रश्न को स्कोर देगा। मूल्यांकन अवधि के अंत में, मूल्यांकनकर्ताओं की तीनों टीम एक साथ मिलकर प्रत्येक शहर और सभी शहरों की रैंकिंग पर एक आम सहमति बनाएंगे। यदि आम सहमत स्कोर पर सहमति नहीं हो सके, तो प्रत्येक टीम के स्कोर के औसत पर विचार किया जाएगा। दलों द्वारा शीर्ष समिति को स्मार्ट शहरों के अंतिम चयन के लिए बेंचमार्क स्कोर का भी सुझाव दिया जाएगा।
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टीम प्रशासक टीमों को सहायता प्रदान करेगा। यह सुनिश्चित किया जाएगा कि शहरी विकास मंत्रालय की स्कोरिंग फ्रेमवर्क (शहर स्तरीय मापदंड के लिए 30%, क्षेत्र आधारित विकास के लिए 55%, पैन-शहर प्रस्ताव के लिए 15% आदि) द्वारा सौंपे गए भार के अनुसार स्कोर को महत्व दिया जाएगा। स्कोर की माप के लिए सहायता दी जाएगी आदि।
3. शीर्ष (एपेक्स) समिति द्वारा समीक्षा
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एपेक्स समिति विशेषज्ञों के पैनल द्वारा किए गए मूल्यांकन की समीक्षा करेगी और जीतने वाले एससीपी को अनुमोदित करेगी। विजेता शहरों का चयन करने के लिए, एससीपी आकलन पैनल द्वारा दिए गए स्कोर, पहले सहमति तथा सूचित विचारों के सेटों पर आधारित होगा (जैसे, प्रत्येक राज्य से दो विजेता शहरों से अधिक नहीं, आदि)।
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विजेताओं की अधिकतम संख्या- 20 तक। विजेताओं की संख्या के आधार पर कुछ एससीपी (20-30) को 'अच्छा से सबसे अच्छा' तक बढ़ाया जा सकता है।
चयन के पश्चात
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शहरी विकास मंत्रालय के लिए कार्रवाई की भावी दिशा का निर्धारण स्मार्ट सिटी चैलेंज के परिणामों द्वारा किया जाएगा; हालांकि, यह अनुमान है कि अगले कदमों में जीतने वाले शहरों में एसपीवी का वित्तपोषण, उन्हें 'अच्छा से सबसे अच्छा' बनाने के लिए चयन प्रस्तावों की हैंडहोल्डिंग, स्मार्ट सिटी की चुनौती का दौर 2 का आयोजन, आदि शामिल होंगे।
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एक विस्तृत स्टॉक-टेकिंग कार्य स्मार्ट सिटी चैलेंज से सीखने का विश्लेषण पेश किया जाएगा- स्टेज I और II; शहरों के बीच मैच मेकिंग की संभावना और भावी द्विपक्षीय और बहुपक्षीय वित्तपोषक/निवेशक, विजेता शहरों के कार्यान्वयन से रणनीतिक लाभ (जैसे जलवायु परिवर्तन पर प्रतिबद्धताओं को पूरा करना, शहरों से प्राप्त प्रस्तावों से उभरे सफल उपाय; आदि।